1971-09-20 第66回国会 衆議院 逓信委員会 第2号
途中でこれは文面は変えられたようですけれども、そこまで郵政当局としては判断をしておられて、しかも、それが独占的傾向におちいりやすいから、受信者の利益を保護するために許可制にしよう、こういう理由であります。
途中でこれは文面は変えられたようですけれども、そこまで郵政当局としては判断をしておられて、しかも、それが独占的傾向におちいりやすいから、受信者の利益を保護するために許可制にしよう、こういう理由であります。
○山口（丈）委員 いまの答弁に間違いがないとすれば、独占的な経済活動というものが大いに制定されてくるとは思いますけれども、もし現状のままでいくとすれば、独占的傾向が非常に強くなり、中小企業の割り込む余地がなくなる。業界をそんな考えでぬるま湯の中からながめておるというようなわけにはいきません。非常にきびしいのです。
中小証券は逐次その系列下に組み入れられ、現在支配下に入った系列証券は六十五社の多きに達し、四社の独占的傾向は日に日に強まるばかりであります。日本の株式市場における株式相場が、経済の実勢の反映でなしに、人為的な腕力相場の横行を許す素地がここに牢固として根を張っておるのであります。そして、この事実こそが、株式市場の混乱のすべての根源をなすものであります。
その原則は今問題のないところであろうが、その機能を確保する使命というものは、これまた私が今申し上げたように三つの条件に集約されると思うのだが、しかるに、その現状はどうであるかといえば、四大証券による取引所の独占的傾向がはなはだしく強い。結局は、東京に、東京証券取引所のほかに、この四大証券を含めて証券取引所が五つあるようなものだ。これでその大目的を達成することができると思いますか。
それでは今日ときどき指摘されております独占傾向が過当に進んだかどうかというのは、これは公取法による独占的傾向がふえたにあらずして、いわゆるある場合におきましては、公取の審議をせずにあるいは審議外にあるいは公正取引以外の方法によって、今日相当独占的傾向がふえておることは私も否定はいたしません。
あなたは今、日本電設株式会社の独占的な傾向に対して、会計検査院だけでなしに、世間一般の非難にこたえるために分離さしたと申しますが、この独占的傾向を生んだのは、実績二カ年という特別規定があるからなんです。非常に矛盾をはらんだ、新しい事業者が参加できないような規定を作っておるから競争が起ってこない。そういう独占の原因をあなた自身が作っておる。
○淡谷委員 日本電設並びに千代田工事、新生等の独占的傾向並びに国鉄との特殊なる関係等については、副総裁も十分おわかりになってきたと思うのですが、先般、私、御質問申し上げまして、まだ的確な御答弁を得なかったこれらの会社の非常にたくさんの請負事業の下請の関係の問題です。
三つの会社の独占的傾向というものを漸次払拭して、一般の民間業者からも、正常なる競争の線に沿うて、業者を受け入れていくというこの方針も確立できますか。
○説明員（蘆野弘君） 酪農振興法に基く中心工場に指定されると、これは必ずしも独占を認めたものではないが、非常に便宜を得て独占的傾向になる、またそれがねらいであるということは、さっきも申し上げました通り、その通りでありまして、今度われわれが問題にしておりますのも、雪印が十和田なら十和田の中心工場にされた、あるいはされるように運動した、あるいは三八なら三八だけの中心工場になるように運動したということを問題
まず、本法第七条を改正して、契約期間の更新を認めようとするのは、それ自体いわゆる独占禁止法の趣旨に抵触するのではないか、また自動車運送の委託の現状にかんがみ、その独占的傾向をさらに一層強化するおそれはないかという質疑に対しましては、独占禁止法は事業者相互間の問題で、本条には直接関係はないと思う、また自動車運送の現状がやや一社の独占的状態にあることは事実であるが、この状態は既往の競争契約の自然的な所産
私は前の質疑におきまして、総論的に大臣にこの改正法によりまして生ずるところの、いろいろ独占的傾向について伺つてみたりしていたのでありますが、事務当局でも長い御経験があるのですから、伺つてみたいと思うのです。独占禁止法の第二条三項によりますと、「一定の取引分野における競争を実質的に制限する」こういう字句がございます。
これは日本銀行を初めとして、金融機間の独裁的横暴というものが、これが日本においては官僚機構と結んで非常に甚だしいものがあるので、末端の金を借りるほうにおいては弱者の立場であつて、その注文なり何なりというものが反映されていないから、いよいよ独占的傾向が強いんです。こういう機会に根本的にこの農林中金に対するところの解剖が我々は加えられなければいかんと思います。
われわれとしては、現在大出版社による教科書出版の独占的な傾向が、憂慮しなければならない問題を含んでおるという点から、独占的傾向は押えなければならない。これを押えるために、先ほど質問しましたときに申し上げたように、中小出版社に対する融資を確保する積極的な措置を、文部省としては今後とられる必要がある。
○公述人（高野實君） ＧＨＱは頻りに独占的傾向について警告をして来ておりますが、併し事実の進行は必ずしもそういう注文通りになつていないと思われます。例えば銀行資本の支配は大変に強化されております。取分け企業整備と名付けられる方法は、銀行の支配を各企業の強化いたしております。そうして銀行が注文した條件を容れなければ金融をしないということで、各企業共銀行の支配下に段々迫いやられておると思います。
認定権の運用は、運輸大臣のなす道路運送の免許とも関連性を持ち、複雑な関係を生ずることと思いますが、政府におかれては愼重御考究の上、一部事業者の独占的傾向を助長することなく、せつかくの民主的規定を有名無実に終らしめざるよう、御配意を願いたいのであります。 第四は、運送等を委託する場合の條件である経済的であることに関してであります。
○石野委員 次に、この法律の改正される趣旨が、独占を排除する意味から出て来ているということに関連いたしまして、先ほどちよつと触れました通運計算事業が、今後当然独占的傾向を現わすであろうということを私は憂うるのでございます。
ただいまは明治屋が一手に引受けてやつておりますが、これはこの前の委員会でも説明がありましたようで、独占的傾向があるように思いますけれども、少くともわれわれの方といたしましては、他に適当な競争者をつくりまして、その上でこれを民営に移したいというように考えております。そのほかに外国商社によりますこういう業務をやつておるものが、数社ございますことは御存じだろうと思います。
しかし、ものは一利一害を伴うことはやむを得ぬのでありまして、そういう若干の便利を捨てるか、一方機能別に組合をつくりまして、從來のごとき一種の独占的傾向に堕する事柄を排除し、また事業別に十分その目的とする事業の効果をあげていくという、この両者を比較考慮をしなければならぬのでありまして、この考慮の上に立つてやはり民主的な方向に成長をしていこうという点に重きを置いて考えるべきだ。
○加賀山政府委員 ただいま申し上げました通り、独占的傾向はもちろんあるわけでございますが、この問題につきましては公正取引委員会が所管することでございまして、調査を受けた次第でありますけれども、公正取引委員会におきましても、これは私的独占にあらず、私的独占ではないという結論をはつきり出しておる次第でございます。